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                市政協提案答復

                市政協十四屆五次會議第1-108號
                《關于溫泉旅游建設開發幾點建議的提案》的答復

                發布時間:2018/12/4 16:00:00 來源:丹東市水務局 瀏覽:()

                蔡斌委員:

                  您提出的《關于溫泉旅游建設開發幾點建議的提案》收悉,現答復如下:

                  一、我市溫泉水資源的開發利用和保護管理工作

                  2011年我市實施水務一體化管理,大力推進依法管水治水,形成由市水務局統一管理的新機制。在法制建設方面,制定《丹東市地熱水資源管理暫行辦法》,出臺了《丹東市地熱水資源管理實施細則》,來加強和規范我市溫泉水資源的管理。在行政執法方面,市水務局對我市溫泉資源濫采、濫用行為進行了綜合整治,暫停了五龍背新打井審批,取締了一批不合理開發用水項目,制止了五龍背向市內私自轉供溫泉水的違法行為,控制溫泉水引入商品住宅建設。在日常管理方面,2012年市水務局籌措資金65萬元,把五龍背投入使用的溫泉井全部安裝智能流量計,對溫泉井實行智能化遠程監控管理;自2012-2017年,市溫泉管理所對五龍背3眼觀測井實行長期水文動態觀測,根據觀測數據對水位變化、水量開采進行綜合分析和評價,掌握地熱水補給、徑流和開采的動態平衡;2013年8月,成立了丹東市地熱溫泉水資源協會,協會匯集了全市溫泉行業專家學者,對五龍背溫泉開發、利用和保護工作起到了監督、協調、規劃和指導作用;2015-2016年取暖季節,市溫泉管理所利用取暖回水進行回灌試驗,想方設法控制溫泉水位不斷下降的趨勢,為下一步長周期不間斷性回灌積累經驗。市水務局在市委、市政府的領導下,從丹東市總體經濟發展的大局出發,在統籌協調和管理全市溫泉資源合理開發、利用的基礎上,更充分分析、評價和論證各溫泉區溫泉資源現狀和承載能力,以水定需、量水而行,優先保證各級政府部門招商引資新上的高規格、上檔次、具有牽動和輻射整個溫泉經濟產業鏈的大項目用水。

                  二、我市溫泉旅游開發建設工作

                  溫泉旅游作為丹東市旅游業發展的特色品牌,多年來我們始終堅持“以資源為基礎、以市場為導向、以差異化為特色、以可持續發展為目標”四大原則,穩步推進溫泉旅游開發建設工作發展。

                  1、科學規劃,綜合開發。丹東市旅游委與珠海天沐旅游投資集團通力合作,經過大量實地踏查和資源考察,歷時16個月,三次論證,編制完成了《丹東市溫泉旅游發展專項規劃》。2013年11月遼寧省旅游局組織專家學者、相關部門負責人對《丹東市溫泉旅游發展專項規劃》進行評審并獲得通過。2014年經市政府常務會議研究,批準《丹東市溫泉旅游發展專項規劃》發布實施。

                  2、找準定位,創新開發。依據《丹東市溫泉旅游發展專項規劃》,市旅游委在溫泉旅游集聚區、溫泉旅游小鎮的建設過程中,注重多元化開發,從主題、形式、內容等方面挖掘地域特色,在規模、體量、經營上實行高、中、低檔配置。一是重點打造東港北黃海溫泉度假村所獨具的較高檔次海水溫泉旅游品牌。二是積極鼓勵鳳城東湯溫泉小鎮逐漸興起的以溫泉為特色的家庭旅館業。三是著力烘托以溫泉品牌聞名的五龍背溫泉旅游,將其打造成丹東溫泉旅游、休閑度假、康體養生的集聚區。2016年按照《遼寧省旅游特色小鎮創建工作方案》要求,向省旅游委申報北井子鎮、孤山鎮、東湯鎮等9個旅游特色小鎮。

                  3、政府主導,加強扶持。《丹東市人民政府關于加快發展溫泉旅游的意見》,確定了基本原則與發展目標,管理規則與審批程序,開發利用與扶持政策,明確提出丹東地區溫泉旅游資源歸丹東市政府統一管理。堅持科學規劃、政府主導、社會參與、市場運作的原則。實行保護、開發、利用并舉,統一規劃,統一布局,統一管理,統一供應,有償使用的模式。政府各部門對溫泉旅游項目審批、開發、建設、經營、管理等提供全方位支持。對符合國家產業政策,投資大、市場前景好的重點溫泉旅游項目優先安排供地,把溫泉旅游項目納入旅游專項資金和現代服務業專項資金使用范疇。近幾年已向省和國家申請旅游專項資金扶持東港北黃海溫泉旅游度假村等項目。

                  4、選商擇資,寧缺毋濫。堅持市人大關于“選商擇資寧缺毋濫”的原則,按照精選優質資源、合理控制規模、彰顯本地文化、突出產品差異的指導思想,提高準入門檻,實施高標準開發。依托溫泉旅游項目,帶動城鎮建設發展,以城鎮建設促進旅游業發展,打造“遼東溫泉旅游名城”。

                  5、加大宣傳,促進營銷。一是擴大在主流媒體的宣傳力度。在央視《朝聞天下》欄目、旅游衛視、遼寧衛視和臺灣東森電視臺播放丹東旅游形象廣告;在國內知名旅游專業雜志《東方之旅》、《假日自助游》等雜志進行宣傳;在沈丹高速和丹通高速設立戶外廣告牌進行宣傳。二是加大在主要旅游客源市場的宣傳力度。組織縣區旅游局及旅游企業赴黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津等地宣傳促銷,與旅行社進行洽談簽約、業務對接。三是拓寬宣傳渠道。加強網絡宣傳,利用互聯網、微信、微博等新平臺創新宣傳方式。開通丹東旅游官方微信平臺和微博平臺,并對全市旅游節事活動進行現場直播和報道。

                  6、以旅行社為依托,重點編排和推銷溫泉旅游線路。在現有“一江四線”旅游線路中插入溫泉旅游產品,加快實施溫泉體驗中心、溫泉高爾夫項目,著力打造“溫泉休閑綜合體”,開發“溫泉+赴朝游”、“溫泉+景區游”、“溫泉+運動游”、“溫泉+康復療養休閑游”、“溫泉+生態莊園游”等特色產品。通過深入挖掘地方文化內涵,推動文化與溫泉有機融合,打造具有本地特色的溫泉文化,將資源優勢、產業優勢轉化為競爭優勢、經濟優勢,為丹東經濟社會發展做出新貢獻。

                  主辦單位:丹東市水務局

                  2019-01-15

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