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                美國政府年內第三次關門 將面臨兩種可能

                2019-01-09 02:37 來源:新京報 參與互動 
                標簽:任長風 澳門大發888賭博注冊 沾河林業局

                  美國政府年內第三次關門,將面臨兩種可能

                  漫畫/勾犇

                  據李力崢

                  此次美國政府關門,很可能以一個對特朗普不利的結果告終。

                  美國東部時間12月21日夜,美國國會未能在圣誕節假期前達成政府開支法案。這導致美國聯邦政府自22日凌晨起,迎來了年內第三次部分“關門”。

                  特朗普上任以來,與國會民主黨人的預算之爭持續不斷,其核心問題在于是否支持特朗普的“邊境墻”計劃。這一次,國會民主黨人團結一致,使得特朗普面臨著極為被動的局面。圣誕節假期結束后,兩黨將繼續就此展開磋商,特朗普需在兩個對其不利的選項中選擇一個。

                  由于民主黨在中期選舉中取得眾議院多數席位,新國會將在明年初正式開啟。對于特朗普而言,此次政府預算編制是在國會推動修墻計劃的最后機會。特朗普堅持要求在新的撥款法案中加入50億美元用于修墻計劃。而民主黨所支持的上限為16億美元,這些資金連修成個“形象工程”也不夠。

                  對于未來的談判,雙方都展現出寸土不讓的態度。特朗普方面堅稱,如果不支持修墻計劃,將讓聯邦政府長期停擺;民主黨參議院領袖舒默則稱,特朗普只能在三份支持修墻金額相近的預算案中選擇其一。這種情況導致談判存在巨大的不確定性,雙方很難達到一個都滿意的結果。

                  相比2018年1月和2月的兩次“政府關門”,此次特朗普所處的形勢更為不利。

                  首先,特朗普選擇了圣誕節這一美國最重要的傳統假日發動了邊緣策略,給本來歡慶的節日氣氛增添了一點隱憂。此外,近期美國資本市場動蕩加劇,這一次政府關門對市場信心起到了傷口撒鹽的效果。如果危機不能在短期內解決,疊加元旦的節日因素,美國資本市場很可能出現更大規模的避險拋售。

                  其次,特朗普選擇國會作為主戰場,給本黨議員帶來了一個新麻煩。中期選舉后,本屆國會已成“看守國會”。一般情況下,國會在這個時期會選擇循規蹈矩。但特朗普卻不顧國會議員的政治前途和聲譽,希望共和黨議員為其提供最后的助攻,這讓他們面臨著極為艱難的選擇。

                  如果選擇完全站在特朗普一邊,議員很可能會因這一爭議項目沾上政治污點。而如果反對特朗普,那么其在共和黨內的政治生涯也將堪憂。

                  從當前情況下,這些議員選擇了極為藝術的應對方式,即共和黨眾議員提出了57億美元的激進計劃。而參議院共和黨人則和民主黨的態度基本一致。這相當于把皮球踢回給了特朗普。

                  此外,特朗普當前面臨著執政以來的新一輪人事危機。國防部長馬蒂斯負氣辭職給特朗普的執政聲譽帶來一定沖擊,而特朗普有意開除美聯儲主席鮑威爾的舉動則引發了巨大的爭議,很可能導致特朗普與共和黨建制派的徹底決裂。

                  基于此,此次“政府關門”很可能以一個對特朗普不利的結果告終。

                  第一種可能是特朗普在圣誕假期后對國會妥協,在增加修墻預算到20億美元規模的條件下達成一致。另一種可能是特朗普與國會徹底決裂,讓政府關門延續到新國會上任之后。這種情況很可能將讓美國金融市場出現劇烈波動,政府與國會將被迫在市場壓力下達成妥協。即便如此,特朗普也幾乎不可能拿到比30億美元更多的修墻經費,并將因此付出巨大的政治代價。

                  □李崢(中國現代國際關系研究院美國所副研究員)

                【編輯:郭澤華】
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